miércoles, 25 de diciembre de 2013

Tiempo de paz

(II el estado)

Pasada esta hermosa navidad donde el clima festivo se retraso un poco, pero al fin llegó de la mano de un incremento en ventas, nos parece oportuno hacer un cierre de nuestras reflexiónense sobre el meteoro climático que nos azotó el 8 de Diciembre y puso en evidencia muchas cosas de cómo somos como sociedad.

Pensar esta ciudad es más que pensar en eficiencia, en administración, economía, ética. Es pensar con esos criterios muchas más cosas que nos suceden a los Riocuartences.

Es tratar de entendernos como sociedad, tratar de entender nuestro comportamiento. En ese esfuerzo nos encontramos la semana pasada al hacer una autocritica como sociedad.

No podemos dejar de ver los elementos estructurales del desastre social que provoco un fenómeno similar a un huracán.

¿Ha respondido bien el estado? Podríamos decir que sí dentro de sus límites estructurales. El comité de crisis se reunió ni bien terminada la tormenta, asistió a los mas damnificados, se aprobó dos millones y medio de pesos vía fundación social para asistir a las personas, la empresa provincial de energía trajo cuadrillas de refuerzo para trabajar y se fue restableciendo la luz y el agua a la ciudad.

Sin embargo si los políticos tuvieran la voluntad de avanzar sobre los problemas estructurales de la ciudad, en vez de hacer spot publicitarios con nuestro dinero, este juicio sería totalmente diferente. El estado se comporto como loco sin sobrero.

El agua: Increíblemente el viento y la lluvia dejaron la ciudad sin agua, que va por caños. La dependencia energética para la extracción de agua y la falta de previsión de sistemas de abastecimiento alternativos de energía nos dejan como una ciudad totalmente vulnerable. Aún restablecida la energía no llegaba el agua.

La luz: es sabida la desinversión de la empresa provincial de energía eléctrica (EPEC) ya veranos pasados tuvimos cortes programados. Un problema estructural del país y también de la provincia es la energía. Ya sea en el mantenimiento de los postes y los tendidos, en la renovación tecnológica, en la logística técnica, EPEC muestra permanentemente un desprecio por el ciudadano, con su falta de responsabilidad para responder públicamente. No se articulo con el estado ni con la sociedad civil el trabajo, ni se emitió un mensaje alentador a la población.

La prevención: ¿Se prepara Río Cuarto para afrontar catástrofes ambientales? No se generan hipótesis de desastre, ni se invierte en infraestructura que permita ordenar el sistema urbano. No está en discusión los riesgos sanitarios de la ciudad.

Los agentes sanitarios: no se ha vacunado al personal ni a los voluntarios antes de las actividades de riesgo, como tampoco se ha organizado los dispensarios y el hospital en un esquema de crisis donde, el plantel en vez de entrar en asueto se reconvierta en agente de prevención alertando por los efectos sanitarios posteriores del agua, el corte de la cadena de frio, la intemperie. No se puede decir que no hay lesionados por el temporal porque no hubo lesiones exteriores. Los riesgos sanitarios y la contaminación -sobre todo en los lugares más humildes- van a generar un sin número de enfermedades producto del agua y la falta de energía que van a pasar invisibles como problemas individuales.

Hay una violencia social en los reclamos, pero también hay una violencia por parte del estado que no asume un rol protagónico en las cuestiones fundamentales del desarrollo urbano.

 

martes, 17 de diciembre de 2013

La ciudad de los invisibles y la violencia

(I la sociedad)


Este fin de año nos han azotado como provincia y como ciudad dos flagelos: los saqueos producto del acuartelamiento policial y la destrucción, producto del meteoro climático.

Los ciudadanos han manifestado comportamientos sumamente altruistas. La sociedad civil organizada ha dado respuesta a muchísimas necesidades desde el momento inmediato posterior a la gran lluvia. También en el caso de la inseguridad nos hemos podido cuidar como vecinos.


El comité de crisis del estado ha logrado ponerse en actividad y dar respuestas a la brevedad.


Ahora que los hechos más terribles están pasando, nos queda reflexionar sobre la eficiencia del estado y sobre los valores más íntimos de nuestra sociedad.

Sin embargo el reclamo individual se ha puesto por encima del reclamo social,  la violencia ha impuesto un tironeo en la agenda de los gobernantes y a tres días del desastre los ciudadanos ha salido a demandar y cortar calles.

¿Su legitimo derecho? Sí, pero al igual que toda una sociedad que con recursos escasos se trata de regenerar. No puedo quitarme de la mente un damnificado humilde diciendo "me tienen que venir a ayudar" como si la provisión de los bienes y servicios públicos y la ayuda voluntaria fuera exigible sobre cualquier criterio de racionalidad.

Lejos estoy de culpabilizar y victimizar nuevamente a una persona humilde y afectada, como a todos los grupos que se manifestaron para visibilizar su problemática. Pero en cuanto el estado se ausentó por un instante apareció una ciudad de lobos imponiendo una suerte de ley de la selva, de sobrevivencia del más fuerte.

Podemos decir que estos reclamos son emergentes de las problemáticas sociales que están latentes en la ciudad.

¿Estamos en una ciudad de invisibles? Lejos de toda civilidad y orden vecinos han roto caños de EMOS para abastecerse antes de agua, han cortado calles, rutas y han prendido fuego para demandar que se priorice su atención.

Hubo militantes en esos cortes, cabe reconocer para no darle ingenuidad a nuestro análisis, pero esos militantes solo han acompañado lo que ya está en la sociedad. Una sociedad de jaurías y lobos.

¿Es muy distinto Rio Cuarto con policías y todos los servicios? Lamento decir que no. Que se restablecieran primero los servicios en el centro y los lugares más pudientes. Que toda la infraestructura siempre priorice los sectores acomodados, integrando y marginando, creando guetos de pobreza y riqueza, es la ley de la selva adentro de la civilización.

Porque no hay civilización y barbarie, pobres y ricos izquierda y derecha. Hay humanización y lobos.

Hay que humanizar la pobreza y la riqueza, la izquierda y la derecha, la civilización y la barbarie.

El huevo de la serpiente esta en nuestra sociedad cuando se cortan los lazos sociales cuando se invisibiliza lo humano detrás de criterios de economía, de consumo, de trabajo, de ganancia.

Todos debemos ser voluntarios y cuidar del otro. Esa es la imagen del vecino que me preguntó por si tenía agua, el que visito los viejitos del barrio, el que se puso a cortar las ramas para despejar las calles. Un agradecimiento a ellos.

 


jueves, 12 de diciembre de 2013

Con la sed en la calle y las luces apagadas*


*El tono de esta nota puede ser peyorativo de la persona de los funcionarios y no describir el inmenso esfuerzo que junto al personal de planta hicieron para salir del momento de crisis. Van las disculpas anticipadas y la aclaración que el objeto es pensar el rol de un estado presente. Tómese lo demás como un giro estético.
 

Con la sed en la calle y las luces apagadas estuvo Rio Cuarto luego de un temporal con vientos huracanados que llegaron a ráfagas de 140Km por hora y volaron techos, viviendas precarias, carteles y una inmensa cantidad arboles.

Tal fue el temporal que se suspendió la actividad comercial, el transporte, los servicios y como novedad, parece haberse suspendido el estado.

Si bien se condujo las primeras horas de la crisis - merito del comité de crisis del intendente Juan Jure y el gabinete del sur del gobernador De la Sota- al día siguiente se comenzó e vislumbrar una dirigencia política con la sed en la calle y las luces apagadas.

Un estado ineficiente que padece de falta de planificación y resolución de los problemas estructurales que demanda el funcionamiento urbano. Un municipio que entierra la basura, un día hace fotos con cartoneros reciclando y al otro día quiere incinerar los residuos, un día estatiza el servicio y al otro lo privatiza, arroja miles de litro de efluentes cloacales sin procesar al rio donde toma agua un pueblo 50Km mas adelante. Un estado que cada verano se corta la luz por falta de inversión.

Así se vio al presidente de la empresa de energía haciéndose el ofendido en los canales de televisión porque lo interrumpían para avisarle que los vecinos cortaban las calles por falta de luz cuando él decía que todo estaba arreglado.

También se vio las falencias del sistema de agua-petróleo, que abástese la ciudad extrayendo agua de pozos con energía eléctrica, que se produce con combustible a un costo ambiental altísimo. Nunca visto que una tormenta con viento inhabilite cañerías, una ciudad que sin luz se queda sin agua por falta de previsión.

Mientras tanto el más alto funcionario del ente de agua repartiendo a los vecinos botellas y descargando camiones en las cámaras de televisión. Por el otro lado, gracias a Dios que el presidente de la empresa de energía es de la ciudad y la tormenta lo agarro comiendo el asadito del domingo porque el martes ya no estaba ¿Cómo lo van a molestar con problemas puntuales? le reclamaba a la periodista que lo entrevistaba por los corte de calles de vecinos enfurecidos por falta de energía y agua (la sed en la calle)

¿Y el sistema de salud? Acataron el asueto administrativo, al igual que el hospital, en vez de abrir los dispensarios y convertir el plantel médico en agentes sanitarios, en prevenir y promover acciones por la ausencia de agua, por la humedad, las enfermedades del agua contaminada, los productos sin cadena de frio, por la basura y la mugre

Finalmente toda la maquinaria vial y el personal salieron a trabajar sin un plan, sin la definición de puntos críticos, sin la articulación con la empresa de energía, cuestión prioritaria a restablecer.

Una política ambiental y sanitaria no se resuelve con marketing, ni se enfrenta después de una crisis. Es parte de un proceso de escuchar los vecinos en la calle y llevarles luz a los dirigentes políticos.
 
 

jueves, 5 de diciembre de 2013

Justicia Impositiva, Progresividad y los Principales Tributos Locales


Lavoisier es recordado como uno de los padres de la química moderna sin embargo también fue un destacado economista  y cobrador de impuestos a servicio del Rey en el  siglo XVIII Junto con la Revolución Francesa consiguió el reconocimiento de la guillotina.

Esta acida ironía sobre la justicia impositiva no pretende ser ofensiva ni desviarnos del aporte de este blog a la ética ciudadana. Sin embargo es aleccionador del descontento de los pueblos. Gracias al paso de estos amargos procesos históricos nuestras democracias han desarrollado mecanismos de participación los cuales tratamos de difundir para hacer entre todos una mejor comunidad.

Hoy no tenemos un tirano Lavoisier que nos fije los impuestos. Es el Concejo Deliberante que año a año actualiza las alícuotas de la "Ordenanza Tarifaria Anual". Esta ordenanza es a la que los vecinos deberán prestar atención ya que fija todas las alícuotas de las tasas y contribuciones que cobra el municipio.

Para su conocimiento en el Código Tributario Municipal se definen jurídicamente los
tributos y luego año a año se les modifica la alícuota. En el caso de los tributos locales la progresividad no estará en la definición del tributo sino en las alícuotas que se fijen.

Antes de avanzar permítame hacer una aclaración más fina. Las tasas son cobros que provienen de la relación con algún servicio como: timbrados, uso del espacio público,otros. Las contribuciones los tributos obligatorios debidos, en razón de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realización de obras, o gastos públicos, o especiales actividades del Estado.

La recaudación 2013 del municipio fue aproximadamente de 600 millones de pesos. Tratando de hacer una  simplificación coparticipación ronda el 30%,  las contribuciones 50% y otros el 20%.

Esto quiere decir que los contribuyentes en el 2013 aportamos 300 millones de pesos, solo al gobierno local. Lo que significa 1.875$ per cápita. Multiplique ese número por los que viven en su casa para darse una idea más cercana de lo que usted paga.

Usted ya tiene la idea para juzgar a rasgos generales el sistema tributario local. Base consumo (comercio e industria) lo supondremos a priori regresivo ya que el comerciante intentará trasladarlo al precio. Esto es el 51% de la recaudación

Inmuebles y automotor son base riqueza y los consideraremos progresivos las parcelas están clasificadas por zonas, tamaño, valor y mejoras. Los autos por modelos. Este representa el 28%.

Finalmente Agua y cloacas es casi un precio a costo del servicio (sin juzgar la eficiencia) representa el 18% y es un impuesto de justicia conmutativa el cual también integra tramos y considera capacidad de pago con lo cual es progresivo.
 

miércoles, 27 de noviembre de 2013

Los Impuestos: Fort, Messi y Susana...


Algunas herramientas para juzgar los impuestos.

En el blog anterior dimos un ejemplo que nos permitió justificar la justicia distributiva de los impuestos y llegar al concepto de progresividad:

No todos tenemos las mismas posibilidades de arranque ni tampoco los precios describen correctamente todos los servicios que se prestan a la sociedad si no: ¿Por qué es más valioso Messi que una enfermera Chaco adentro?  ¿Qué diferencia hay entre el talento de Ricardo Fort y Zulma Lobato? ¿Qué diferencia hay entre los gastos de Susana y el Papa Francisco?

Este ejemplo de los famosos nos da pie a hablar de las tres bases imponibles. La renta (Messi), La riqueza (Fort) y el consumo (Susana). Todos los impuestos de todo el mundo se pueden reducir a estas tres bases para ser analizados.

La semana que viene hablaremos de algunos ejemplos locales y usted podrá aplicar estos razonamientos.

El hecho de poder reducir todos los impuestos a estas bases nos permite tener un esquema sencillo para el análisis de los tributos.

Siempre hay que identificar sobre quien recae la carga fiscal y no cual es el agente recaudador de esta, para ello definimos como sujeto pasivo sobre quien recae el tributo.

Los tributos base renta pueden tomar un concepto de renta amplia no solo los ingresos monetarios por una actividad declarada. Generalmente se usa el concepto de renta restringido a los réditos o ganancias. Esto es aplicable a personas físicas como jurídicas, lo que plantea el problema de la acotación a la jurisdicción soberana. (si se tributa por la renta producida en el territorio, solo de los residentes o en todo el mundo).

Ejemplo de esto es: el impuesto a las ganancias

Los tributos base riqueza o patrimonio: Estos graban la posesión o propiedad de los bienes.

Ejemplo de estos son: Bienes personales, inmobiliario y automotor provincial y municipal.

Los tributos base consumo o la producción: aquí hallamos dos tipos de gravámenes, sobre el consumo en general o sobre consumos específicos. También podemos hablar de consumos nacionales o a las exportaciones.

En cuanto a los impuestos generales pueden ser monofásicos si graban un solo escalón del proceso productivo o multifásicos si graban todas las etapas.

Ejemplos des estos son: IVA que grava todos los consumos en todas las etapas. Ingresos brutos provincial, monofásico y general. Retenciones y aranceles para gravar comercio exterior de forma específica e impuestos específicos como a los combustibles, los cigarrillos, etc.

Conclusión: Grabar renta y propiedad siempre que las alícuotas estén establecidas por tramos son progresivo. Gravar consumo primario es regresivo. Gravar consumo Suntuario puede ser progresivo. Con respecto al consumo siempre hay que analizar mercado por mercado para ver sobre quien cae el tributo.

 

viernes, 15 de noviembre de 2013

Sigamos con los impuestos: La solidaridad en primer lugar.


Sorprendentemente para quienes no les toco un colegio con revisionismo histórico e igual de sorprendente para quienes nos toco escuchar estos historiadores que nos hacen revalorizar las culturas originarias ya los incas tenían dos formas de cooperación: la Minga y el Ayni

La minga consistente en trabajo para la comunidad y el Inti (soberano, si tratamos de darle un parangón) y el segundo consistía en ayuda solidaria para edificación y cultivo entre los miembros de una comunidad a cambio de reciprocidad.

En la entrega anterior hablamos del principio del beneficio en la teoría tributaria. Hoy avanzaremos al principio de la distribución.

Los tributos son un tema espinoso y la solidaridad un tema bonito hasta que llega al bolsillo. Pero aquí estamos usted pinchándose los ojos al leer y yo las manos al escribir.

Desde el lado egoísta usted se beneficia de los impuestos y desde el lado solidario usted se beneficia de los impuestos. ¿Podemos estar bien si a los otros les va mal?

No todos tenemos las mismas posibilidades de arranque ni tampoco los precios describen correctamente todos los servicios que se prestan a la sociedad si no: ¿Por qué es más valioso Messi que una enfermera chaco adentro?  ¿Qué diferencia hay entre el talento de Ricardo Fort y Zulma Lobato? ¿Qué diferencia hay entre los gastos de Susana y el Papa Francisco?

Esto nos dice que no todos ganamos lo mismo (el caso de la enfermera y el jugador de futbol).No todos tenemos los mismos recursos de partida (herencia de Ricardo Ford). Ni todos tenemos los mismos consumos o aplicamos esos consumos a las mismas cosas (los viajes a Miami y los gastos en ropa de Susana Giménez diferentes a la austeridad de Francisco y su misión).

La teoría tributaria entonces habla de Equidad, mas precisamente de equidad horizontal y vertical  como dos principios de la justicia conmutativa (igual para todos sin distinción) Porque será igual para todos los iguales (equidad horizontal) y diferente alícuota entre quienes tienen capacidades diferentes (equidad vertical) Contribuir a lo público en función de la capacidad para hacerlo nos pone frente a una noción redistributiva de la justicia  donde las cargas reconocen las diferencias.

Los impuestos desde el punto de vista de la teoría tributaria económica son PROGRESIVOS en el caso de ser equitativos vertical y horizontalmente y REGRESIVOS, si pierden su condición de equidad vertical, en el caso que perdieran la equidad horizontal, serán injustos.
 

miércoles, 6 de noviembre de 2013

¿Hablemos de Impuestos?


¿A quién le importa hablar de impuestos? Muchas veces he escuchado: " mientras menos mejor".  Esto es muy cierto, más cuando afecta nuestro bolsillo de forma directa y no lo ignoramos.

Sin embargo como miembros de la comunidad debemos contribuir a ella. Para quienes son religiosos las palabras de San Pablo: "Además, cuando estábamos con ustedes les dijimos claramente: el que no quiera trabajar que tampoco coma" (1 Tes. 3, 10)

No podemos trabajar sin andar por la calle que tiene asfalto, alumbrado, dormir en la casa de un barrio donde patrulla la policía, tirar nuestros desechos sin que nos contaminen, todos recibimos servicios del estado por los cuales contribuimos, consiente o inconscientemente.

Queremos volver en este blog sobre el principio del beneficio uno de los dos principios fundamentales de la teoría tributaria. Este es un principio severo como las palabras de San Pablo. Si no aporta que no reciba.

La sociedad no es un mecanismo económico, por tanto las decisiones tampoco son económicas y racionales, sino, que intentamos sumarle criterios de racionalidad para vivir mejor.


Antes que la economía está el de derecho natural o de la condición humana. Con lo cual el estado garantiza derechos para todos, y por ello tiene la potestad de exigir los tributos.

Esa potestad la hace cumplir con su fuerza de coerción manifestada en el derecho "Penal Tributario" donde se equipara la evasión al robo.

Cuando hablamos de una ética ciudadana que exige sus derechos también hay que hablar fuertemente en una ética ciudadana que cumpla sus responsabilidades.

El egoísmo natural de nuestra condición humana nos puede guiar a querer disminuir el estado y aplicando la misma máxima de San Pablo decir que cada quien se las arregle. Sin embargo las palabras del Apóstol son para una comunidad.

La tentación de las ciencias económicas es imaginar una comunidad de privados que no es lo mismo que decir un mudo laissez faire, un mundo libre, porque quien más tiene impondría las reglas y volveríamos al sistema feudal.

Vivir en democracia implica beneficiarnos de los impuestos y pagar por estos beneficios. Nos parece prudente invitar a los políticos a esforzarse por mostrar eficiencia en su administración para que el ciudadano pague satisfecho.

Esta invitación tiene mecanismos concretos, el sistema presupuestario utiliza planes, programas y proyectos. Es necesario que afine su lápiz  y no escriba vaguedades, ponga objetivos medibles y defina antes , a quienes, y a cuantos desea llegar y podrá llegar.

Usted ciudadano demándelo, elija una secretaría, algo de su interés, algo que le influya en su comercio, en su trabajo, en su barrio. Nosotros lo esperamos en el Tribunal y le enseñamos a abrir el presupuesto y buscar los datos.

También puede encontrar en nuestra página links a informes económicos de nuestras auditorias ya relazadas.

miércoles, 30 de octubre de 2013

No subestime su capacidad ciudadana


Estimado lector, me pone feliz que no subestime su capacidad ciudadana y sea uno de los más de 100 lectores que alcanza este blog. Cada vez somos más los que  nos formamos para demandar y exigir mayor calidad a la administración pública.

Esta semana nos hemos propuesto honrarlo con un sorteo del libro Primero La Gente del Premio Novel Amartya Sen y el Dr. Bernardo Kliksberg.

Para acceder al sorteo le solicitamos que haga "Me gusta" en la página de Equipo Tribunal y deje un mensaje. El link se encuentra en la columna derecha de este blog.

La página del Equipo intenta llevarle al ciudadano semana a semana información de la gestión de control del Tribunal de Cuentas Municipal y tender un vínculo para que todo ciudadano pueda solicitar información.

Hallará al final de esta breve columna un video del paso del Dr. Kliksberg tratando sobre la importancia del voluntariado como forma de participación social y allí podrá conocerlo.

Hemos visto a lo largo de nuestra historia como ciudadanos una gran cantidad de eventos que nos han juntado ,a manifestarnos, en el ámbito público. Muchos de estos eventos han sido exitosos y multitudinarios recuerdo dentro de ellos la marcha por el perjilaso, reclamo por impuestos, los indignados. Otros con menos participación y éxitos como padres autoconvocados, la negativa a la quema de basura por la empresa Inviron. Finalmente otros con poca difusión, convocatoria y sin mucha repercusión.

Esto nos cabe dos reflexiones: 1- La disolución de la indignación y la protesta ciudadana. Todos estos movimientos se disuelven  al no encontrar un curso orgánico para la participación y al enfrentar el problema moral del individualismo tanto en la participación como en la política.

2- La sensación de frustración y fracaso frente a estos grandes problemas de compleja solución. El vecino que reclama por su pavimento, o por su calle inundada, por ser bien atendido, siempre se queda con una sensación amarga y cierta incompletud.

El objeto de este blog no es decir "participe haga el bien" como una frase hecha, como si fuera cuestión de "hacer la diferencia" y el mundo cambia, sino reconocer, también la complejidad de la participación  y los monstros del corazón humano.

Sin embargo es necesario que no subestime su capacidad ciudadana, de relacionarse con el otro, de tolerar la crítica, de confrontar y conciliar, de expresar su necesidad oyendo la del otro. Hacer la diferencia día a día, sumar generosidad, escucha, buena vecindad, respeto, cooperación, podrá no cambiar la ciudad pero si su vida.

 
 

jueves, 24 de octubre de 2013

Acción ciudadana: El presupuesto


Estamos a una semana de que el ejecutivo cierre su presupuesto 2014 y lo envié al Concejo Deliberante. Allí se tomara la decisión de cuanto cobrar y qué hacer con ese dinero.

Esto es muy importante para todos los ciudadanos, este mes y el próximo debemos debatir por medio de nuestros representantes las obras que queremos el año que viene. Todas las organizaciones deben controlar que estén sus partidas presupuestarias, sobre todo las organizaciones civiles que no disponen de la información con que cuenta una secretaría del propio estado.

El clima político de la elección de diputados nos lleva la agenda periodística; pero cuando estemos preocupados por navidad nos vamos a enterar de cuanto aumentaron los impuestos.

En el proceso que se viene en la política local es fijar los recursos y gastos 2014. Allí sabremos de antemano que esperar en obra pública, en salud, en la recolección de residuos, etc.

Presupuestar en Río Cuarto no es un proceso participativo con la comunidad. Sin embargo es la comunidad la que tiene que exigir y preguntar en estas fechas cuales por sus intereses. Al final de este blog facilitaré una lista de bloques y los teléfonos de los concejales.

La intención de difundir este blog es generar una dinámica para que el vecinalista pida la apertura del presupuesto, para que bomberos conozca cuanto recibirá, para que el vecino apoye una determinada campaña o pida que se elimine un gasto superfluo que considera innecesario.

Por lo general la semana que se vota el presupuesto se produce una alboroto de dimes y diretes y el ciudadano lee el diario o lo ve por televisión hasta que el tema se disuelve por eso es importante que los ediles estén atentos a sus teléfonos o en todo caso tomen la iniciativa de participar a los vecinos y las asociaciones representativas.

Este blog intenta no tener un sesgo partidario. Es muy importante que el oficialismo profundice la pedagogía y la participación ciudadana difundiendo su propia plataforma; como también es importante que lo oposición se esfuerce por representar otras voces.

Finalmente el tema de la obra pública. Río Cuarto  debe comenzar a pensar obra pública para los próximos 20 años y cuando digo Río Cuarto son todos los ciudadanos. La agenda política se carga con lo urgente y se dispersa con lo prioritario.

Lo prioritario va desde una verdadera política ambiental que involucre espacios verdes, depuración de efluentes cloacales, tratamiento de la basura; pasando por un plan de obra pública que contemple pavimento, urbanización y ordenamiento; hasta una política de desarrollo y empleo.

Es importante aclarar que no digo que esta gestión no lo tiene, También creo que puede ser mucho más eficiente, tanto en lo prioritario como en lo urgente y que a su vez se debe trabajar en una pedagogía que incorpore estos temas a la identidad del riocuartence para que sean parte nuestra y hasta nuestro orgullo como integrantes de esta polis.

 

*Bloque  Río Cuarto para Todos:

 (0358) 4671232 / 231 / 227 / 229 / 230 / 991

*Bloque Unión por Córdoba-Frente para la Victoria:

 (0358) 4671224 / 223 / 370 / 228 / 434 / 226

*Bloque Encuentro Ciudadano:

 (0358) 4671225

 

jueves, 10 de octubre de 2013

Conozca sus empleados: ¿Quiénes son el Tribunal de Cuentas?


Usted cuando vota al intendente municipal, junto con ello va en la boleta para Tribuno de Cuentas. Se puede cortar boleta, o sea elegir que controle un partido distinto, pero por lo general la campaña arrastra tras la figura del intendente a los concejales y el tribuno.

Sería importante abrir la discusión de una reforma política que desacople la elección del gestionador de su controlador. Junto con esto plantear muchas de las ineficiencias del tribunal y su burocracia. Pero no es posible hacer reformas políticas sin participación ciudadana. Junto con la voluntad de los funcionarios debe estar la presión del ciudadano que quiere tomar parte del proceso de control.

El tribunal es un órgano colegiado (o sea que las decisiones se toman entre varias personas) compuestos de vocales a los que comúnmente le llamamos tribunos. Las vocalías se reparten por sistema D´hondt, esto quiere decir que se respeta una proporcionalidad de los votos en cuanto a los partidos.

De esta forma el oficialismo tiene mayoría y la oposición tiene representación. Luego el propio cuerpo elige entre sus miembros al presidente.

Todo trámite es tratado como cuerpo y se define la aprobación o no por medio de votos. Con lo cual un trámite puede ser aprobado por mayoría o por unanimidad de los vocales.

En el caso de trámites que presentan irregularidades se presentan dos situaciones: 1- se devuelve para su corrección a la secretaria que lo envió. 2- El oficialismo puede aprobarlo sin el apoyo de la minoría, caso en el que se elabora un dictamen de disidencia y se informa al Concejo Deliberante.

También puede suceder que haya gastos hechos por los funcionarios que no hayan sido sometidos a control previo. Esto es ilegal y puede representar un delito. En este caso se informa al Concejo Deliberante como a la justicia para que investigue al funcionario.

El tribunal solo tiene potestad para investigar el hecho. O sea para el seguimiento de las cuentas públicas, pero no puede investigar o culpar personas, llegado  el caso se lo denuncia a la justicia.

Este tipo de Auditoría interna suma a la transparencia y es preventiva ¿Puede fallar? Ciertamente puede; el volumen de información como el volumen físico de los papeles es muy grande. A su vez no siempre las secretarias responden a los pedidos de informe o la información no es del todo transparente.

Permítame decirle que el vital controlador y responsable último es USTED. El vecino desde que adquiere sus derechos políticos reconocidos en la constitución nacional, es por medio del voto y la participación el responsables de la cosa pública.  Esto no quita que usted exija a los políticos como parte de su responsabilidad como ciudadano.

 

martes, 1 de octubre de 2013

Ciudadanos Bobos, Estado Bobo


Durante todo el periodo privatista de los ´90 bajo la excusa del estado ineficiente se avanzó sobre conquistas sociales, derechos de los ciudadanos y prácticas corruptas que determinaron el vaciamiento y endeudamiento del estado.

Los movimientos sociales de ese entonces y de ahora encabezaron una resistencia a todo ese fenómeno. Hoy a casi 20 años de la ley de reforma integral del estado y otras leyes, debemos seguir pensando las mismas problemáticas de aquel momento que sirvieron de excusa.

La palabra servicio (al menos en el ambiente intelectual progresista) es una palabra rechazada por su aroma a los ´90.  Sin embargo el mal de nuestro tiempo es: ¿Cómo hacer un estado eficiente?

Esta publicación de hoy atenderá a dar un punta pie a esta discusión. Creo que parte fundamental de la transformación del la burocracia del estado es incorporar la filosofía del servicio.

No únicamente como en lo ´90 para privatizar, descentralizar o sencillamente tirar el problema en las asociaciones de segundo grado. Si no, para imponer parámetros de calidad y medición de eficiencia.

Hoy el estado (en particular el local) sufre de un elefantismo llevando su gasto en personal al 50% si no es que más. El problema no es el Agente Público, sino la productividad y los objetivos del empleado público.

Las administraciones públicas tienden a cerrarse sobre si y a auto-concebirse como una categoría social. Mientras los puestos de conducción política se revalidan cada 4 años los directores y subdirectores no.

Una filosofía de servicio está basada en el receptor del servicio. En el campo de la empresa privada el consumidor siempre tiene la razón. Esta no es la realidad del comercio, si no que es una de las filosofías que hay en el mundo de la empresas, como tantas otras muy aprovechables y progresistas: el "ganar-ganar", el comercio justo, la responsabilidad social empresaria, etc. en definitiva un capitalismo con rostro humano.

También queremos una burocracia con rostro humano. El político necesita recaudar los impuestos y conquistar los votos; pero poco podrá hacer si la estructura del estado no lo acompaña. Si en las oficinas públicas se deja esperando al ciudadano, si se toma mate y se charla en vez de atenderlo, si la cadena de papeles para un trámite es compleja y está llena de sellados inútiles, etc.

Esto es responsabilidad de la política. Digo de la política y no de "los políticos" únicamente. Porque los ciudadanos deben intervenir y participar demandado cambios a los políticos.

miércoles, 25 de septiembre de 2013

UN TRIBUNAL ABIERTO A LA GENTE


¿Qué es un tribunal de cuentas? Mucha gente lo confunde con un órgano jurídico donde dirigir reclamos civiles o administrativos. El Tribunal de Cuentas NO es un órgano jurídico.

Es un órgano de auditoría externa a las cuentas del ejecutivo municipal. Esto quiere decir que controla que la plata que gasta el intendente cumpla con la ley antes de hacerlo y después de hecho.

En nuestra ciudad este órgano municipal tiene una particularidad: Es electo por los ciudadanos de forma directa. Lo cual le otorga una responsabilidad política en el control y la gestión de los recursos.

Que la gente elija quienes controlan las cuentas plantea un desafío de abrir este órgano municipal y de forma amplia todo el estado a la participación y el control ciudadano para una mayor transparencia.

Si bien los nombres de los funcionarios elegidos estuvieron en la boleta el día del sufragio. Las personas pueden y tienen derecho a acceder a los funcionarios  municipales para peticionar y ser informados.

Hoy me resulta importante presentar dos instrumentos con los que se trabaja comúnmente cada día en el Tribunal:

1- La visación previa de los actos de gobierno: Todo acto que involucre una salida de dinero para la municipalidad, en especial adjudicaciones directas, concurso de precios y licitaciones, pasa por el tribunal donde los equipos técnicos de cada partido examinamos folio por folio el cumplimiento y la no desnaturalización de la ley. Esto en tan solo 5 días hábiles.

2-Las órdenes de pago a proveedores: toda persona que cobre algún dinero de parte de la municipalidad firma un documento en el cual se registra el acto legal con el cual se controla en nuestras oficinas que dicho gasto haya sido autorizados y cuente con partida presupuestaria.

¿Dónde va todo lo sospechoso? Luego de los informes técnicos los trámites incorrectos vuelven a ser enmendados a las distintas secretarías. En el caso de su insistencia o una ejecución previa a la autorización se redactan informes (de disidencia en el caso de visaciones) y se envían al Concejo Deliberante para que este lo trate responsablemente con el conjunto de representantes electos.

Finalmente en casos de gravedad institucional e incumplimiento de funcionarios públicos se va a la justicia con acciones penales.